近年来备受关注的热点政策--环境税是否征收？何时征收？据自中国生活用纸网（www.6paper.com），从权威渠道传出消息，国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委，或已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。

　　人民币升值利好造纸企业。由于我国造纸行业每年需大量进口原材料，而出口量很少，原料在外市场在内的特点决定了造纸行业成为当前为数不多的将受益于人民币升值概念的行业。预计未来国际木浆与废纸价格仍会维持高位并持续上涨，人民币的升值将覆盖部分进口原材料涨价所带来的成本上涨，为企业带来实质性利好。

　　早在十年前，学界就开始了关于环境税的讨论，但一直被认为出台时机不够成熟。金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

　　2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。目前环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点。试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

　　上述权威人士介绍说，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，并未增加企业负担。

　　环境税开征后对高排放高污染企业的影响一直是环境税出台的阻力，企业能否接受新税收品种是方案制定者首要关注的问题。

　　“方案之一是排污费平移转换成新的环境税，征收范围、税基和税率中等不变，这个方案的好处是可在2012年实现环境税的征收，但在实现节能减排优化结构的目的方面不够理想”，上述人士表示。

　　而方案之二是在现行排污费基础上增加5至10个百分点，但这将给造纸、火电、焦化、金属冶炼等企业带来较多负担，甚至影响到相关行业链。终，上述两个方案均落选。

　　环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

　　在今年全国“两会”上，贾康曾告诉《每日经济新闻》记者，征收环境税看起来是增加了企业负担，但如果设计得好，能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，企业会千方百计地节能减排，千方百计地开发有利于循环经济的工艺和技术，从而达到优胜劣汰的竞争机制。

此外，财政部目前正在加快研究一系列税收改革方案的推出，时间表也渐渐明晰——2010年的重点是推行资源税；2012年拟开征房产税；2013年则是环境税。远景规划中，2013-2017年将重点推进社保税等多项改革，而遗产税将有望于2020年推出。

2011年造纸行业行业整合与升级

　　受益于宏观经济的回暖，造纸包装行业企业普遍利润大幅提升，行业走向景气高点，未来行业整体产销量与收入仍将持续增长，但随着经济增速放缓，通胀压力增加，行业内企业利润增速也将放缓。

　　我国造纸行业经过多年发展已取得长足进步，业已成为世界大造纸国，且总产量仍在不断扩大，行业已经进入了供过于求的时代。但同时也暴露出很多问题：行业集中度过低，大型企业仅占12%；国内林地不足，原材料对外依存度较高，每年近半数原材料需依靠进口；行业整体污染严重，资源利用率不足。近年国家颁布多项节能减排、规范行业发展的政策，行业整合与升级已成造纸行业未来发展的主线。

　　随着进入“十二五”，更多的相关政策将持续跟进，通过不断提高环保标准、对低污染低耗能企业给予优惠、完善各项配套措施等方式，造纸行业将实现整合与升级，企业竞争力与盈利能力也将进一步提高。

　　人民币升值利好造纸企业。由于我国造纸行业每年需大量进口原材料，而出口量很少，原料在外市场在内的特点决定了造纸行业成为当前为数不多的将受益于人民币升值概念的行业。预计未来国际木浆与废纸价格仍会维持高位并持续上涨，人民币的升值将覆盖部分进口原材料涨价所带来的成本上涨，为企业带来实质性利好。

通胀环境下，产业链完整的林纸一体化企业将直接受益：林纸一体化是造纸行业发展的必由之路，拥有林地的造纸企业将获得原材料保障以及来自上游产业的额外收益。随着木浆价格的回升，明显出现了国内浆替代进口浆的情况，国内造浆企业利润明显快速回升，而同时单纯的造纸企业则利润增速较慢。随着全球进入大通胀周期，产业链完整的林纸一体化企业一方面可降低原材料价格上涨带来的不利影响，同时可在终端产品价格上涨中获益。